UPSC Mains பகுப்பாய்வு: ராஜஸ்தானின் நச்சு ஆறுகள் – தொழிற்சாலை மாசும் அரசின் ஒழுங்குமுறைத் திறனும்

28 அக்டோபர் 2026 · தமிழ் சுற்றுச்சூழல்

Read this analysis in English →

பாடப் பகுதிகள்: சுற்றுச்சூழல் · GS-III · UPSC Mains Analysis

செய்தியின் பின்னணி (Context)

2026 அக்டோபர் 26 அன்று நீதிபதிகள் விக்ரம் நாத், சந்தீப் மேத்தா அடங்கிய உச்ச நீதிமன்ற அமர்வு, "20 லட்சம் உயிர்கள் ஆபத்தில் – ராஜஸ்தானின் ஜோஜரி ஆற்றில் மாசு" என்ற தானாக முன்வந்து எடுத்த (suo motu) வழக்கை விசாரித்தது. மேற்கு ராஜஸ்தானின் ஆற்று அமைப்பு மாநில அதிகாரிகளின் கண் முன்னாலேயே அழிக்கப்பட்டுள்ளது என்றும், ஆழமாக விசாரித்தால் CBI விசாரணை கூடத் தேவைப்படலாம் என்றும் எச்சரித்தது. இந்த வழக்கு மூன்று ஆறுகளைப் பற்றியது – ஜோஜரி (ஜோத்பூர்), பாண்டி (பாலி), லூனி (பாலோத்ரா). ஜவுளிச் சாயமிடுதல், அச்சிடுதல், எஃகு ஆலைகளின் கழிவுநீரும், சுத்திகரிக்கப்படாத நகரக் கழிவுநீரும் பல ஆண்டுகளாக இவற்றில் கலந்துள்ளன. சுமார் 20 லட்சம் மக்களின் துன்பத்தைச் சிலரின் பொருளாதார நலனுடன் ஒப்பிட முடியாது என்று கூறிய நீதிமன்றம், செயல்படுத்தக்கூடிய ஆற்று மீட்புத் திட்டத்தைக் கொண்டு வருமாறு மாநிலத்துக்கு உத்தரவிட்டு, வழக்கை 2026 நவம்பர் 27-க்கு ஒத்திவைத்தது. "மாசுபடுத்துபவரே செலுத்த வேண்டும்" என்ற கொள்கை மாநில அரசுக்கும் பொருந்தும் என்றும் நீதிமன்றம் கூறியதாகச் செய்திகள் தெரிவிக்கின்றன. உண்மையான கேள்வி: இந்தியாவில் வலுவான சட்டங்கள் உள்ளன – ஆனால் அவற்றை அமல்படுத்தும் திறன் அரசிடம் உள்ளதா?

அடிப்படைத் தகவல்கள் – இருபது ஆண்டுகால உத்தரவுகள் (Background)

ஆண்டு	முக்கிய நிகழ்வு
1974	நீர் (மாசு தடுப்பு, கட்டுப்பாடு) சட்டம்: மத்திய, மாநில மாசுக் கட்டுப்பாட்டு வாரியங்கள் (CPCB, SPCB); பிரிவு 24 – நீரோடைகளில் மாசுப் பொருட்களைக் கலக்கத் தடை; பிரிவுகள் 25–26 – புதிய வெளியேற்றத்துக்கு வாரியத்தின் ஒப்புதல் (consent) கட்டாயம்.
1996	இந்திய சுற்றுச்சூழல்–சட்ட நடவடிக்கை மன்றம் எதிர் இந்திய ஒன்றியம் (Indian Council for Enviro-Legal Action) (பிச்ரி கிராமம், உதய்பூர், ராஜஸ்தான்): நிலத்தடி நீரை நஞ்சாக்கிய வேதி ஆலைகள் மீது உச்ச நீதிமன்றம் மாசுபடுத்துபவரே செலுத்த வேண்டும் (polluter pays) கொள்கையைப் பயன்படுத்தியது – அதே மாநிலம், ஒரு தலைமுறைக்கு முன்.
2020–21	முன்னாள் தலைமை நீதிபதி பிரகாஷ் சந்திர டாட்டியா தலைமையிலான NGT கண்காணிப்புக் குழுக்கள், ஜோஜரி, பாண்டி, லூனி ஆறுகள் ஜவுளி, எஃகு ஆலைக் கழிவுகளால் கடுமையாக மாசடைந்துள்ளதாக அறிக்கை அளித்தன.
2022 பிப். 25	NGT இறுதி உத்தரவு: பூஜ்ய திரவ வெளியேற்றம் (ZLD), சுற்றுச்சூழல் இழப்பீடு, விதிமீறும் ஆலைகளை மூடுதல். RIICO, ஜோத்பூர், பாலி, பாலோத்ரா நகராட்சி மன்றங்கள் உச்ச நீதிமன்றத்தில் மேல்முறையீடு; சில உத்தரவுகளுக்கு இடைக்காலத் தடை.
2025 செப்.	ஊடகச் செய்திகளின் அடிப்படையில் உச்ச நீதிமன்றம் தானாக முன்வந்து வழக்கை எடுத்தது.
2025 நவ. 21	ராஜஸ்தான் உயர் நீதிமன்ற ஓய்வுபெற்ற நீதிபதி சங்கீத் லோதா தலைமையில் உயர்நிலைச் சூழல் அமைப்புக் கண்காணிப்புக் குழு அமைப்பு – ஆற்று மீட்பு வரைவுத் திட்டம் தயாரிக்க; இடைக்காலத் தடையே செயலின்மைக்குச் சாக்காக மாறியது என்றும் நீதிமன்றம் குறிப்பிட்டது.
2026 மார்ச் 18	விரிவான உத்தரவுகள்: ஜோத்பூர், பாலி, பாலோத்ராவில் சிறப்பு நீதிமன்றங்கள்; சட்டவிரோதக் கழிவு டேங்கர்கள் பறிமுதல்; ஆற்றங்கரையில் அபாயகரமான ஆலைகளுக்குப் புதிய ஒப்புதல் இல்லை; கழிவுநீர் அளவை இயந்திர அடிப்படையில் அளத்தல்.
2026 ஆக.	ஜோத்பூர் CETP-ஐ நடத்தும் அறக்கட்டளையின் நிர்வாகிகள் கைது – கழிவுநீரை நேரடியாக ஆற்றுக்குக் கொண்டுசென்ற சட்டவிரோதக் குழாய் கண்டுபிடிப்பு; ஜோஜரி ஆற்றிலிருந்து 100 மீட்டருக்குள் கட்டுமானம், 500 மீட்டருக்குள் அபாயகரச் செயல்பாடுகளுக்குத் தடை; தலைமைச் செயலர் தலைமையில் ஒருங்கிணைந்த ஒருங்கிணைப்புக் குழு (ICG).
2026 அக்.	பதினைந்து நாளுக்கு ஒருமுறை நடவடிக்கை அறிக்கை, சுற்றுச்சூழல் இழப்பீடு வசூல் – உத்தரவுகள் (செய்திகளின்படி); அக்டோபர் 26 விசாரணை.

ஒழுங்குமுறைச் சங்கிலி எங்கே உடைந்தது?

தகவல்கள்: 2026 மார்ச் 18 உச்ச நீதிமன்ற உத்தரவிலும் அதன் பின் நடந்த விசாரணைகளிலும் பதிவானவை.

கண்ணி	சட்டம் எதிர்பார்ப்பது	நடைமுறையில் நடந்தது
ஒப்புதல் (CTE/CTO)	வாரிய ஒப்புதல் இன்றி எந்த ஆலையும் கழிவை வெளியேற்றக் கூடாது	விவசாய, குடியிருப்பு நிலங்களில் சட்டவிரோத ஆலைகள் இயங்கின; 2025 செப்டம்பர் – 2026 ஜனவரி இடையே 110 சட்டவிரோத ஜவுளி ஆலைகளை RSPCB மூடியது / இடித்தது – நீதிமன்றம் தலையிட்ட பிறகே.
பொதுக் கழிவுநீர் சுத்திகரிப்பு நிலையங்கள் (CETP)	சிறு ஆலைகளின் கழிவை பொது நிலையம் விதிமுறைப்படி சுத்திகரிக்கும்	பாலி CETP-4 2025 நவம்பர் முதல் இயங்கவில்லை; CETP-6-இன் ZLD திறன் ஏறத்தாழ பாதியானது; ஜோத்பூர் CETP-ஐத் தவிர்த்துச் செல்லும் சட்டவிரோதக் குழாய்.
அளவீடு	வெளியேற்றம் அளக்கப்பட்டுக் கண்காணிக்கப்படும்	துணி உற்பத்தியை வைத்தே கழிவுநீர் அளவு மதிப்பிடப்பட்டது; இயந்திர அடிப்படை அளவீடு, இணையவழி (SCADA/IoT) கண்காணிப்பை நீதிமன்றம் கோரியது.
நகரக் கழிவுநீர்	நகரங்கள் தங்கள் கழிவுநீரைச் சுத்திகரிக்கும்	ஜோத்பூரில் தினமும் சுமார் 230 MLD கழிவுநீர் உருவாகிறது; சுத்திகரிப்புத் திறன் சுமார் 175 MLD மட்டுமே.
தண்டனை	மாசுபடுத்துபவரே சேதத்துக்குச் செலுத்த வேண்டும்	NGT இழப்பீடு பல ஆண்டுகள் தடையில்; லாபத்துடன் ஒப்பிடுகையில் அபராதம் மிகக் குறைவு.
மனிதவளம்	போதிய பணியாளர்களுடன் கூடிய நிபுணத்துவ ஒழுங்குமுறை அமைப்பு	நாடு முழுவதும் அனுமதிக்கப்பட்ட SPCB பணியிடங்களில் ஏறத்தாழ பாதி காலியாக இருந்தன (NGT-யிடம் CPCB அளித்த தரவு, 2023); மோசமான நிலையிலுள்ள மாநிலங்களில் ராஜஸ்தானும் ஒன்று என்று செய்திகள் கூறுகின்றன.

ஏன் முக்கியம்? – அரசின் திறன் பற்றி இந்த வழக்கு சொல்வது

• சட்டம் இல்லாதது அல்ல, அமலாக்கமே இடைவெளி: நீர்ச் சட்டம் 50 ஆண்டுகளுக்கு மேலாக உள்ளது; ஆய்வு, அளவீடு, வழக்குத் தொடர்தல், பின்தொடர்தல் ஆகியவற்றிலேயே தோல்வி.
• கைப்பற்றப்பட்ட கூட்டு ஒழுங்குமுறை: CETP-களை ஆலை அறக்கட்டளைகளே நடத்துகின்றன; ஒழுங்குபடுத்தப்பட வேண்டியவர்களே சுத்திகரிப்பையும் நடத்தும்போது, பலவீனமான வாரியத்தால் அவர்களைக் கண்காணிக்க முடியாது.
• பிரிவு 21: தூய குடிநீரும் மாசற்ற சூழலும் வாழ்வுரிமையின் பகுதி; மாசடைந்த கிணறுகள், கைப்பம்புகள், விளைநிலங்கள், இறக்கும் கால்நடைகள் – இது சுற்றுச்சூழல் பிரச்சினை மட்டுமல்ல, உரிமைப் பிரச்சினையும் கூட.
• வேலைவாய்ப்பா, சுற்றுச்சூழலா – போலியான தேர்வு: ஆலை மூடல் தொழிலாளர்களைப் பாதிக்கிறது; ஆனால் தொடரும் மாசு விவசாயத்தையும் உடல்நலத்தையும் அழிக்கிறது – செலவு கீழ்நிலையில் வாழும் ஏழைகள் மீது தள்ளப்படுகிறது, அவ்வளவே.

தமிழ்நாட்டின் பாடம் – நொய்யலும் திருப்பூரும்

அம்சம்	திருப்பூர் / நொய்யல் (தமிழ்நாடு)	ஜோத்பூர்–பாலி–பாலோத்ரா (ராஜஸ்தான்)
முக்கிய உத்தரவு	சென்னை உயர் நீதிமன்றம், 2011 ஜனவரி 28: ZLD காலக்கெடுவைத் தவறவிட்ட 700-க்கும் மேற்பட்ட சாயமிடும், வெளுக்கும் ஆலைகளுக்கு மின் துண்டிப்பு, மூடல்	2025–26 உச்ச நீதிமன்ற உத்தரவுகள்; 2022 NGT ZLD உத்தரவு பல ஆண்டுகள் தடையில்
விதி	பூஜ்ய திரவ வெளியேற்றம் அடைந்து, TNPCB-யும் நீதிமன்றக் கண்காணிப்புக் குழுவும் சரிபார்த்த பின்பே மீண்டும் இயங்கலாம்	ZLD இன்னும் முழுமையடையவில்லை; CETP-கள் திறனுக்குக் குறைவாக
ஆதரவு	CETP-களுக்கு மாநில அரசின் வட்டியில்லாக் கடன், மேம்பாடு	புதிய CETP திறன் திட்டமிடப்பட்டுள்ளது, ஆனால் மெதுவாக
பாடம்	கடுமையான, நம்பகமான காலக்கெடுவும் நிதி உதவியும் நடத்தையை மாற்றின – வேலை, பணம் ஆகியவற்றில் உண்மையான விலை கொடுத்து	அமலாக்கம் இல்லாத தொடர் உத்தரவுகள் நம்பிக்கையைச் சிதைத்தன

திருப்பூர் ஒரே இரவில் மாசற்றதாக மாறவில்லை; நொய்யலின் பழைய மாசு இன்னும் உள்ளது. ஆனால் தெளிவான விதி (ZLD), அமல்படுத்தும் நீதிமன்றம், கண்காணிப்புக் குழு, பொது நிலையங்களுக்கு அரசு நிதி – இவை ஒரு தொழில் தொகுப்பையே மாற்ற முடியும் என்பதை அது காட்டுகிறது. பாலாற்றங்கரைத் தோல் பதனிடும் ஆலைகள் பற்றிய தமிழ்நாட்டின் வேலூர் குடிமக்கள் நல மன்றம் (Vellore Citizens' Welfare Forum) வழக்கே (1996) முன்னெச்சரிக்கைக் கொள்கையையும், மாசுபடுத்துபவரே செலுத்த வேண்டும் என்ற கொள்கையையும் இந்தியச் சுற்றுச்சூழல் சட்டத்தின் பகுதியாக்கியது.

சவால்கள்

• ஆவணமாகச் சுருங்கிய ஒப்புதல்: ஆவணங்களின் அடிப்படையிலேயே ஒப்புதல் வழங்கப்பட்டுப் புதுப்பிக்கப்படுகிறது; திடீர் ஆய்வுகளும் நிகழ்நேரத் தரவும் அரிது.
• CETP பொருளாதாரம்: ZLD-க்குச் செலவிடச் சிறு ஆலைகள் மறுக்கின்றன; CETP அறக்கட்டளைகளுக்கு நிதியும் பொறுப்புக்கூறலும் இல்லை; அபாயகரக் கசடு குவிகிறது.
• பலவீனமான வாரியங்கள், நீர்த்துப்போன அச்சுறுத்தல்: வாரியங்களுக்கு ஆய்வக, சட்டத் திறன் குறைவு; நிதிக்கும் பணியிடங்களுக்கும் மாநில அரசைச் சார்ந்துள்ளன; ராஜஸ்தான், இமாச்சலப் பிரதேசம், ஒன்றியப் பிரதேசங்களுக்குப் பொருந்தும் நீர் (திருத்தச்) சட்டம், 2024 பல குற்றங்களுக்குச் சிறைத் தண்டனைக்குப் பதிலாக ₹10,000 முதல் ₹15 லட்சம் வரை அபராதம் விதிக்கிறது. இது நடவடிக்கையை விரைவுபடுத்தும் – அபராதம் உண்மையில் விதிக்கப்பட்டால் மட்டுமே.
• சிதறிய பொறுப்பு: RSPCB, RIICO, நகராட்சிகள், நீர்வளத் துறை, வருவாய்த் துறை – எல்லோரும் செயல்படுகிறார்கள், யாரும் பொறுப்பேற்பதில்லை; தடைகளும் மேல்முறையீடுகளும் விதிமீறல்களைப் பல ஆண்டுகள் தொடர விடுகின்றன.

தீர்வு வழிகள் (Way forward)

1. SPCB-களை வலுப்படுத்துதல்: காலக்கெடுவுடன் பணியிடங்களை நிரப்புதல், நிதித் தன்னாட்சி (ஒப்புதல் கட்டணமும் அபராதமும் வாரியத்துக்கே), தொழில்நுட்ப நிபுணத்துவம் கொண்ட உறுப்பினர்கள்.
2. முதலில் அளவிடு, பிறகு ஒழுங்குபடுத்து: ஒவ்வொரு CETP-யின் உள்வரவு, வெளியேற்றத்தில் இணையவழிக் கண்காணிப்பு, கீழ்நிலைக் கிராமங்களுக்கும் தெரியும் பொதுத் தரவுப் பலகைகள் (dashboards), IIT, பொறியியல் கல்லூரிகளின் மூன்றாம் தரப்புத் தணிக்கை.
3. CETP நிர்வாகச் சீர்திருத்தம்: தொழில்முறை இயக்குநர்கள், மாநில இணை நிதி (திருப்பூர் போல), சுத்திகரித்த நீரைத் தொழிற்சாலைகளே மறுபயன்படுத்தும் தொகுப்பு அளவிலான ZLD.
4. மாசுபடுத்துபவரே செலுத்த வேண்டும் என்பதை உண்மையாக்குதல்: விதிமீறிய முழுக் காலத்துக்கும் இழப்பீடு மதிப்பிட்டு, தனி ஆற்று மீட்பு நிதியில் பயன்படுத்துதல்.
5. ஒற்றைப் பொறுப்புப் புள்ளி: அனைத்துத் துறைகள் மீதும் அதிகாரம் கொண்ட லூனி வடிநில ஆற்று ஆணையம்.
6. தேசியத் திட்டங்களுடன் இணைப்பு: NRCP வகை நிதியையும் நமாமி கங்கே அனுபவத்தையும் (கழிவுநீர் + தொழிற்சாலை இணக்கம்) பாலைவன ஆறுகளுக்கும் விரிவுபடுத்துதல்.

Mains மாதிரி வினா

விடை அமைப்பு: முன்னுரை – உச்ச நீதிமன்ற suo motu வழக்கு (2025–26), பாதிக்கப்பட்ட சுமார் 20 லட்சம் மக்கள் · உடல் – (அ) சட்டக் கட்டமைப்பு: நீர்ச் சட்டம் 1974, ஒப்புதல் முறை, பிரிவு 33A, NGT சட்டப் பிரிவு 20; (ஆ) திறன் இடைவெளிகள்: பணியாளர் பற்றாக்குறை, ஆவணமாகச் சுருங்கிய ஒப்புதல், CETP தோல்வி, அளவீடு, சிதறிய பொறுப்பு, வழக்குத் தாமதம்; (இ) ஒப்பீடு: 2011 சென்னை உயர் நீதிமன்ற உத்தரவுக்குப் பின் திருப்பூரின் ZLD · தீர்வு வழிகள் – SPCB சீர்திருத்தம், இணையவழிக் கண்காணிப்பு, CETP நிர்வாகம், மீட்பு நிதி, வடிநில ஆணையம் · முடிவுரை – கீழே உள்ள ஆசிரியர் பார்வை வரி.

Prelims குறிப்புகள்

• லூனி: அஜ்மீர் அருகே ஆரவல்லியின் புஷ்கர் பள்ளத்தாக்கில் தோன்றுகிறது; கடலை அடையாமல் கட்ச் ரண் பகுதியில் முடியும் உள்நாட்டு வடிகால்; பாலோத்ரா முதல் உவர்ப்பாகிறது.
• லூனியின் ஒரே வலக்கரைத் துணையாறு ஜோஜரி; பாண்டி, சுக்ரி, ஜவாய், குஹியா ஆகியவை இடக்கரைத் துணையாறுகள்.
• நீர்ச் சட்டம், 1974: CPCB, SPCB-களை அமைத்த முதல் சட்டம்; பிரிவு 33A (1988-இல் சேர்க்கப்பட்டது) – ஆலையை மூட, மின்சாரம் அல்லது நீர் விநியோகத்தை நிறுத்த வாரியத்துக்கு அதிகாரம்.
• NGT சட்டம், 2010: பிரிவு 20 – நிலைத்த வளர்ச்சி, முன்னெச்சரிக்கை, மாசுபடுத்துபவரே செலுத்த வேண்டும் ஆகிய கொள்கைகளை NGT பின்பற்றும்.
• CPCB மாசடைந்த ஆற்றுப் பகுதிகள்: 351 (2018 அறிக்கை) → 311 (2022) → 296 (2025 அறிக்கை, 2022–23 தரவு); BOD 3 mg/L-ஐத் தாண்டினால் மாசடைந்த பகுதி.
• NRCP – 1995 (கங்கைத் திட்டத்துக்கு வெளியே உள்ள ஆறுகள்); நமாமி கங்கே – 2014.

ஆதாரங்கள்: இந்திய உச்ச நீதிமன்றம் – "2 Million Lives at Risk, Contamination in Jojari River, Rajasthan" வழக்கு (2025 INSC 1341; 2026 INSC 316), விசாரணைச் செய்திகள் (PTI/ThePrint, LawBeat, Bar and Bench, IANS); 25-02-2022 NGT உத்தரவு (நீதிமன்றப் பதிவின்படி); நீர் (திருத்தச்) சட்டம், 2024; CPCB மாசடைந்த ஆற்றுப் பகுதித் தரவு; NGT-யிடம் CPCB அளித்த காலிப் பணியிடத் தரவு (Tribune, Bar and Bench); திருப்பூர் குறித்து Down To Earth, Times of India, Financial Express (2011); ராஜஸ்தான் பத்திரிகா, ETV Bharat. Shanmugam IAS Academy-யின் சொந்தப் பகுப்பாய்வு.

TNPSC Achievers