UPSC Mains பகுப்பாய்வு: அர்னாப் புயல் – நிவாரணத்திலிருந்து உயிரிழப்பில்லா புயல் மேலாண்மைக்கு

29 அக்டோபர் 2026 · தமிழ் சுற்றுச்சூழல்

Read this analysis in English →

பாடப் பகுதிகள்: பேரிடர் மேலாண்மை · GS-III · UPSC Mains Analysis

செய்தியின் பின்னணி (Context)

அர்னாப் புயல் – வங்கதேசம் வழங்கிய பெயர்; வங்க மொழியில் "கடல்" என்ற சொல்லுடன் பொதுவாக இணைத்துக் கூறப்படுகிறது. 2026 அக்டோபர் 23 அன்று வங்கக் கடலில் உருவான குறைந்த காற்றழுத்தப் பகுதி, அக்டோபர் 26 அன்று புயலாக வலுப்பெற்றது. இந்திய வானிலை ஆய்வு மையத்தின் (IMD) தகவல்படி, இது 2026 அக்டோபர் 28 அதிகாலை, யானத்துக்குத் தென்மேற்கே, நர்சாபூருக்குக் கிழக்கு–வடகிழக்கே சுமார் 20 கி.மீ., காக்கிநாடாவுக்குத் தென்மேற்கே சுமார் 60 கி.மீ. தொலைவில் ஆந்திரப் பிரதேசம்–யானம் கடற்கரையைக் கடந்தது. அப்போது இது மணிக்கு 125–135 கி.மீ. (காற்று வீச்சு 150 கி.மீ. வரை) வேகம் கொண்ட மிகத் தீவிரப் புயல் (VSCS); நிலப்பகுதிக்குள் சென்றதும் வலுவிழந்தது. அதன் பாதையில் 1.2 கோடிக்கும் அதிகமான மக்கள் வசித்தனர். ஆந்திரா 50,000-க்கும் மேற்பட்டோரையும், ஒடிசா சுமார் 48,000 பேரையும் பாதுகாப்பான இடங்களுக்கு மாற்றின; ஆந்திராவின் 20 மாவட்டங்களில் 2,000-க்கும் மேற்பட்ட புயல் தங்குமிடங்கள் தயார் நிலையில் இருந்தன; NDRF தகவல்படி ஆந்திராவில் அதன் 39 குழுக்கள் நிறுத்தப்பட்டன. கரை கடந்த நாளில் NDRF மூன்று உயிரிழப்புகளைப் பதிவு செய்தது; மரம் விழுதல், மின்சாரம் தாக்குதல் போன்ற தொடர்புடைய நிகழ்வுகளில் ஐந்து பேர் வரை இறந்ததாகப் பின்னர் செய்திகள் தெரிவித்தன. வீடுகள், மின் கம்பிகள், தென்னந்தோப்புகள், நெற்பயிர்கள் சேதமடைந்தன. இவ்வளவு வலுவான புயல் இவ்வளவு குறைந்த உயிரிழப்பை ஏற்படுத்துவது இன்று இந்தியாவில் இயல்பாகிவிட்டது – அதுவே இந்தச் செய்தியின் மையம்.

அடிப்படைத் தகவல்கள் – இந்தியா எப்படி மாறியது? (Background)

புயல்	நடந்தது	பாடம்
ஒடிசா சூப்பர் புயல், 1999 அக்.	சுமார் 10,000 உயிரிழப்பு; கடைசி மைல் எச்சரிக்கை பலவீனம், தங்குமிடங்கள் குறைவு	தேசியச் சட்டத்துக்கு முன்பே ஒடிசா OSDMA-வை அமைத்தது
பைலின், 2013 அக். (கோபால்பூர், ஒடிசா)	சுமார் 9–10 லட்சம் பேர் வெளியேற்றம்; உயிரிழப்பு சில டஜன்களுக்குள்	முன்கூட்டிய பெருமளவு வெளியேற்றம் பலன் தரும்
ஃபானி, 2019 மே (ஒடிசா)	சுமார் 12 லட்சம் பேர் வெளியேற்றம்; அதி தீவிரப் புயலாக இருந்தும் இந்தியாவில் 64 உயிரிழப்பு	உயிர்கள் காக்கப்பட்டன; ஆனால் வாரக்கணக்கில் மின்சாரம், குடிநீர் தடை
அர்னாப், 2026 அக். (ஆந்திரா–யானம்)	VSCS ஆகக் கரை கடந்தது; இரு மாநிலங்களில் 1 லட்சத்துக்கும் மேல் இடமாற்றம்; உயிரிழப்பு ஒற்றை இலக்கம்	உயிரிழப்பில்லா இலக்கு நெருங்கியது; இழப்பு வாழ்வாதாரத்துக்கு நகர்கிறது

குறைந்த உயிரிழப்புக்குப் பின்னால் உள்ள அமைப்பு

கண்ணி	செய்வது
IMD நான்கு கட்ட எச்சரிக்கை	புயல் முன் கண்காணிப்பு (72 மணி) → புயல் விழிப்பு, மஞ்சள் (48 மணி) → புயல் எச்சரிக்கை, ஆரஞ்சு (24 மணி) → கரை கடந்த பின் கண்ணோட்டம், சிவப்பு (12 மணி)
தாக்க அடிப்படை முன்னறிவிப்பு	காற்றின் வேகத்தை மட்டுமல்ல, அது என்ன செய்யும் என்பதையும் சொல்கிறது – கூரை வீடுகள் "முழுமையாக அழியும்", கம்பங்கள் சாயும்; கடல் அலை எழுச்சியின் உயரம் (அர்னாபுக்கு 1–1.5 மீ.) யார் வெளியேற வேண்டும் என்பதைக் காட்டுகிறது
NDMA வழிகாட்டுதல்கள்	புயல் மேலாண்மைக்கான தேசிய வழிகாட்டுதல்கள் (2008): எச்சரிக்கை, தங்குமிடங்கள், கடலோர மண்டலப்படுத்தல், அலையாத்திக் காடுகள், சமூகத் தயார்நிலை
NCRMP	தேசியப் புயல் இடர் குறைப்புத் திட்டம் (உலக வங்கி உதவி, 2011 முதல்): பல்நோக்குப் புயல் தங்குமிடங்கள், வெளியேற்றச் சாலைகள், உப்புநீர்த் தடுப்புக் கரைகள், கடைசி மைல் எச்சரிக்கை (சைரன்கள், மொத்தக் குறுஞ்செய்தி)
மீட்புப் படைகள்	கரை கடப்பதற்கு முன்பே NDRF நிறுத்தம், விமானம் மூலம் கூடுதல் குழுக்கள்; மாநிலப் படைகள் (ஒடிசாவின் ODRAF, SDRF)
சட்டம்	பேரிடர் மேலாண்மைச் சட்டம், 2005 (NDMA–SDMA–DDMA); 2025-இல் திருத்தம் (2025 மார்ச்சில் நிறைவேற்றம்)

பேரிடர் மேலாண்மை (திருத்தச்) சட்டம், 2025: NDMA, SDMA-க்களே திட்டங்களைத் தயாரிக்கலாம்; தேசிய, மாநிலப் பேரிடர் தரவுத்தளங்கள் கட்டாயம்; மாநிலத் தலைநகரங்கள், மாநகராட்சி நகரங்களுக்கு நகர்ப்புறப் பேரிடர் மேலாண்மை ஆணையங்கள் அமைக்கலாம்; தேசிய நெருக்கடி மேலாண்மைக் குழு, உயர்நிலைக் குழு ஆகியவற்றுக்குச் சட்டப்பூர்வ அந்தஸ்து; மாநிலங்கள் மாநிலப் பேரிடர் மீட்புப் படையை அமைக்கலாம். உலக அளவில் இந்தியா செண்டாய் பேரிடர் இடர் குறைப்புக் கட்டமைப்பு 2015–2030-ஐப் பின்பற்றுகிறது – நான்கு முன்னுரிமைகள், ஏழு இலக்குகள்; உயிரிழப்பை மட்டுமல்ல, பாதிக்கப்படும் மக்கள், பொருளாதார இழப்பு, உள்கட்டமைப்புச் சேதம் ஆகியவற்றையும் குறைக்க அது கோருகிறது.

ஏன் முக்கியம்? – நிவாரணத்திலிருந்து இடர் குறைப்புக்கு

• எதிர்வினையிலிருந்து முன்னெச்சரிக்கைக்கு: பழைய முறை உயிரிழப்பை எண்ணி நிவாரணம் வழங்கியது; புதிய முறை கரை கடப்பதற்கு 72 மணி நேரம் முன்பே செயல்படுகிறது.
• ஒடிசா மாதிரி: தனி அமைப்பு, பயிற்சி பெற்ற கிராமக் குழுக்கள் நிர்வகிக்கும் தங்குமிடங்கள், "உயிரிழப்பில்லா" அரசியல் இலக்கு, தொடர் ஒத்திகைகள் – வெளியேற்றம் பழக்கமானது; மற்ற மாநிலங்களும் இதைப் பின்பற்றின.
• கூட்டாட்சி ஒத்துழைப்பு: IMD எச்சரிக்கிறது, NDMA, உள்துறை அமைச்சகம் ஒருங்கிணைக்கின்றன, மாநிலங்கள் வெளியேற்றுகின்றன, மாவட்டங்கள் தங்குமிடங்களை நடத்துகின்றன, NDRF இடைவெளியை நிரப்புகிறது.
• உலக நம்பகத்தன்மை: புயல் மேலாண்மைச் சாதனை, பேரிடர் தாங்கும் உள்கட்டமைப்புக் கூட்டணியில் (CDRI) இந்தியாவின் தலைமைக்கு வலு சேர்க்கிறது.

தமிழ்நாட்டுக் கோணம்

• கஜா (2018 நவம்பர்): வேதாரண்யம் (நாகப்பட்டினம்) அருகே கரை கடந்தது; லட்சக்கணக்கானோர் வெளியேற்றப்பட்டனர்; ஆனால் டெல்டாவின் தென்னை, வாழை, மீன்பிடிப் பொருளாதாரம் தரைமட்டமானது – "உயிர்கள் காக்கப்பட்டன, வாழ்வாதாரம் இழக்கப்பட்டது" என்பதற்கு சிறந்த உதாரணம்.
• மிக்ஜாம் (2023 டிசம்பர்): ஆந்திராவின் பாபட்லா அருகே கரை கடந்தது; ஆனால் மெதுவான நகர்வும் கனமழையும் சென்னையை வெள்ளத்தில் மூழ்கடித்தன; குறைந்தது 17 உயிரிழப்புகள் பதிவாயின – காற்று அல்ல, நகர்ப்புற வெள்ளமே உயிர் பறித்தது.
• கருவிகள்: தமிழ்நாடு மாநிலப் பேரிடர் மேலாண்மை ஆணையத்தின் TNSMART இணைய-GIS தளமும் TN-Alert செயலியும் இடவாரியான, தாக்க அடிப்படையிலான எச்சரிக்கைகளைத் தருகின்றன; பிச்சாவரம் அலையாத்திக் காடுகள் இயற்கையே கேடயம் என்பதை நினைவூட்டுகின்றன.

சவால்கள் – "உயிரிழப்பில்லா" என்பது மறைப்பவை

• வாழ்வாதார இழப்பு: மீனவர்கள் கடலுக்குச் செல்லும் நாட்கள், படகுகள், வலைகளை இழக்கின்றனர்; அறுவடைப் பருவ நெல்லும், மீண்டும் வளரப் பல ஆண்டுகள் ஆகும் தென்னை மரங்களும் விவசாயிகளுக்கு இழப்பு. SDRF/NDRF நிவாரண விதிமுறைகள் இதற்குக் குறைவாகவே தருகின்றன.
• மின்சாரம், தகவல் தொடர்பு: சாய்ந்த கம்பங்களால் நாட்கணக்கில் மின்சாரமும் கைபேசி வலையமைப்பும் துண்டிக்கப்படுகின்றன – வெளியேற்றம் அல்ல, மீட்டமைப்பே முக்கியப் பொதுக் குறையாக மாறும் என்பதை ஃபானி காட்டியது.
• நகர்ப்புற வெள்ளம்: சென்னை, விசாகப்பட்டினம் போன்ற நகரங்கள் மழை வெள்ளத்தைச் சந்திக்கின்றன; காற்றை மையமாகக் கொண்ட புயல் திட்டங்கள் இதை உள்ளடக்குவதில்லை.
• மறைமுக உயிரிழப்பு: அர்னாப் உயிரிழப்புகளில் பெரும்பாலானவை மரம் விழுதல், மின் கம்பி, சுவர் இடிதல் காரணமாக – கடல் அலையால் அல்ல, புயலுக்குப் பிந்தைய ஆபத்துகளால்.
• சூழல் அமைப்பு இழப்பு: இயற்கைத் தடுப்புகளான அலையாத்திக் காடுகளும் கடலோர மணல் மேடுகளும் இறால் பண்ணைகள், துறைமுகங்கள், கட்டுமானங்களால் அழிகின்றன.
• எச்சரிக்கைச் சோர்வு: குறிப்பாகப் புயல் கரை கடப்பதற்கு முன் வலுவிழக்கும்போது, சிலர் தொடர் எச்சரிக்கைகளைப் புறக்கணிக்கின்றனர்.

தீர்வு வழிகள் (Way forward)

1. உயிரிழப்பில்லா நிலையிலிருந்து குறைந்தபட்ச இழப்புக்கு: செண்டாய் கோருவதுபோல் உயிரிழப்பை மட்டுமல்ல, பொருளாதார இழப்பையும் மீட்சிக் காலத்தையும் அளவிடுதல்.
2. நிலத்தடி, வலுவூட்டிய மின் கம்பிகள் அதிக இடர் கடலோரப் பகுதிகளில்; மீட்டமைப்புக் குழுக்களையும் பொருட்களையும் முன்கூட்டியே நிறுத்துதல்.
3. வாழ்வாதாரப் பாதுகாப்பு: மீனவர்கள், தென்னை விவசாயிகளுக்குக் குறியீட்டு அடிப்படைக் காப்பீடு (parametric insurance); ட்ரோன், செயற்கைக்கோள் மூலம் விரைவான பயிர் இழப்பு மதிப்பீடு.
4. 2025 திருத்தத்தின் கீழ் நகர்ப்புறப் பேரிடர் ஆணையங்கள் – கடலோர நகரங்களின் வடிகால், ஏரிகள், வெள்ளச் சமவெளிகளுக்குத் திட்டமிடல்.
5. இயற்கை அடிப்படைப் பாதுகாப்பு: அலையாத்தி, கடலோரப் பாதுகாப்புப் பட்டை மரம் நடுதல் (MISHTI போன்ற திட்டங்கள்), கடலோர ஒழுங்குமுறை மண்டல (CRZ) விதிகளின் கடும் அமலாக்கம்.
6. கடைசி மைல் தகவல் உள்ளூர் மொழிகளில் – செல்-ஒலிபரப்பு, பொது எச்சரிக்கை நெறிமுறை (CAP), சமூகத் தன்னார்வலர்கள் (ஆப்தா மித்ரா).

Mains மாதிரி வினா

விடை அமைப்பு: முன்னுரை – அர்னாப் (2026 அக்டோபர் 28, VSCS, ஒற்றை இலக்க உயிரிழப்பு) எதிர் 1999 சூப்பர் புயல் · உடல் – (அ) காரணிகள்: IMD நான்கு கட்ட, தாக்க அடிப்படை எச்சரிக்கை, NDMA வழிகாட்டுதல்கள், NCRMP தங்குமிடங்கள், NDRF/SDRF, பேரிடர் மேலாண்மைச் சட்டம் 2005, 2025 திருத்தம், ஒடிசா மாதிரி; (ஆ) இடைவெளிகள்: வாழ்வாதாரம், மின்சாரம், நகர்ப்புற வெள்ளம் (மிக்ஜாம்), மறைமுக உயிரிழப்பு, அலையாத்தி இழப்பு · தீர்வு – செண்டாய் இலக்குகள், வலுவான மின் கட்டமைப்பு, குறியீட்டுக் காப்பீடு, நகர்ப்புற ஆணையங்கள், இயற்கை அடிப்படைத் தீர்வுகள் · முடிவுரை – ஆசிரியர் பார்வை வரி.

Prelims குறிப்புகள்

• IMD அளவுகோல் (நிலையான காற்று வேகம்): காற்றழுத்தத் தாழ்வு 31–49 கி.மீ./மணி; ஆழ்ந்த தாழ்வு 50–61; புயல் 62–88; தீவிரப் புயல் 89–117; மிகத் தீவிரப் புயல் 118–166; அதி தீவிரப் புயல் 167–221; சூப்பர் புயல் 222 மற்றும் அதற்கு மேல்.
• வட இந்தியப் பெருங்கடல் புயல் பெயர்கள்: 13 நாடுகள் தலா 13 என 169 பெயர்கள் – 2020-இல் WMO/ESCAP புயல் குழு ஏற்றது; "அர்னாப்" வங்கதேசம் முன்மொழிந்தது.
• IMD-யின் புது தில்லி பிராந்தியச் சிறப்பு வானிலை மையம் (RSMC) வட இந்தியப் பெருங்கடலுக்கான அறிவிப்புகளை வெளியிடுகிறது.
• செண்டாய் கட்டமைப்பு: 2015-இல் ஜப்பானின் செண்டாயில் ஏற்கப்பட்டது; ஹியோகோ கட்டமைப்பின் (2005–2015) தொடர்ச்சி.
• NCRMP (உலக வங்கி உதவி): முதல் கட்டம் (2011) – ஆந்திரா, ஒடிசா; இரண்டாம் கட்டம் (2015 ஒப்புதல்) – குஜராத், மகாராஷ்டிரா, கேரளா போன்ற மேற்குக் கடற்கரை மாநிலங்கள், மேற்கு வங்கம்.

ஆதாரங்கள்: IMD தேசிய அறிவிப்புகள், RSMC புது தில்லி (நான்கு கட்ட எச்சரிக்கை, புயல் அளவுகோல்); NDMA புயல் வழிகாட்டுதல்கள்; OSDMA (NCRMP); PRS (பேரிடர் மேலாண்மை (திருத்த) மசோதா, 2024); UNDRR (செண்டாய் கட்டமைப்பு); TNSDMA; ThePrint/PTI, ANI, Euronews/AP, ABC/Reuters, Al Jazeera, The News Minute, Deccan Herald செய்திகள். Shanmugam IAS Academy-யின் சொந்தப் பகுப்பாய்வு.

BANK Achievers